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普查出什么、成果怎么用——解析国家“地理家底”

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作者:GIS圈   来源 :GIS圈   责任编辑 :GIS圈   发布时间:2017-4-25   浏览量:  


  4月24日上午10点,国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请国务院第一次全国地理国情普查领导小组副组长、国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提,国土资源部副部长王广华,国家测绘地理信息局副局长李维森等介绍第一次全国地理国情普查工作和普查公报有关情况,并答记者问。

  4月24日,国务院新闻办举行第一次全国地理国情普查工作和公报发布会。国务院第一次全国地理国情普查领导小组副组长、国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提在会上表示,第一次全国地理国情普查是国务院部署的一项重大国情国力调查,首次全面准确地摸清了中国地理国情家底。

  下一步将积极做好普查成果的共享和推广应用,认真开展常态化地理国情监测,更好地服务国计民生。

  全面准确反映地理国情

  库热西·买合苏提介绍说,第一次全国地理国情普查历时3年完成,采用覆盖全国优于1米分辨率遥感影像,获取了由10个一级类、58个二级类和135个三级类共2.6亿个图斑构成的全覆盖、无缝隙、高精度的海量地理国情数据,并以2015年6月30日为标准时点,对普查数据进行了统一时点核准。

  普查成果通过跨部门院士专家验收、第三方评估和领导小组全体会议审议后,经国务院批准,由国家测绘地理信息局、国土资源部、国家统计局和普查办联合发布普查公报。

  这次普查具有四个特点:

  一是全面,对除港澳台地区以外的全部陆地国土实现无缝隙全覆盖;

  二是真实,遵循“所见即所得”原则,如实反映客观情况;

  三是精细,普查最小图斑对应地面实际面积为200平方米,城市里的一块绿地、水池基本上都能统计出来;

  四是系统,在查清自然和人文地理要素空间分布状况的基础上,分析了要素之间的相互关系。
国家测绘地理信息局副局长李维森介绍,为最大限度提高地理国情普查精准度,普查部门一方面采用“卫星+航空摄影”相结合的方式,获取优于1米分辨率的高精度遥感影像,另一方面实施人工野外实地核查,进一步提高普查质量。

  “城市最小采集面积为200平方米,相当于一块10×20米见方的绿地或水池的地理信息,在普查中都能统计出来。”李维森说。

  地理国情普查看似专业性很强,其实离普通人日常生活并不遥远,从衣食住行到空气质量、饮水安全,都息息相关。

  中国测绘科学研究院院长程鹏飞介绍,在京津冀地区,普查人员开展了重点大气颗粒物污染源、城市空间扩展、自然生态空间地表沉降等地理国情信息监测。数据明晰让监管部门“心里有底”,应对举措更有针对性。

  库热西·买合苏提表示,普查成果客观反映了中国资源环境和国情国力的本底状况,有利于促进相关部门科学合理保护和利用自然,推动国家重大发展战略落实。

  自然资源保护纳入离任审计

  此次全国地理国情普查坚持“边普查、边监测、边应用”,选择不同的专题和方向开展了100多项地理国情监测试点。

  目前,普查和监测成果已经在多规合一、精准扶贫、不动产统一登记、领导干部自然资源资产离任审计、重点城市黑臭水体整治、打击违法用地违法建设专项行动、典型湖泊面积变化监测等领域和地名、农业等普查中发挥了重要作用。

  库热西·买合苏提指出,下一步将从四个方面推动普查成果的共享应用:

  一是紧紧围绕党和国家的中心工作,根据政府决策和管理的需要,充分挖掘地理国情信息蕴含的价值,有针对性地提出科学有据的判断、依据、信息和政策建议;

  二是建立普查数据共享机制,搭建信息服务平台,最大限度地实现普查数据的开放共享;

  三是主动对接各部门的业务需求,做好普查数据的深度开发,及时向有关部门提供普遍适用性的公共产品和个性化的定制服务;

  四是及时向社会发布可以公开的一些地理国情信息,让社会公众和市场主体能够充分地享用普查的成果。

  具体而言,他举例道,北京市利用第一次全国地理国情普查中单体建筑等数据,有效地解决了违法用地、违法建筑底数不清等问题;浙江则利用普查成果服务领导干部自然资源资产离任审计。

  他还专门强调,作为中央提出的一个重大改革举措之一,以后领导干部离任,不仅要审计经济,还要对自然资源的保护状况进行审计。

  “一带一路”有了数据支撑

  库热西·买合苏提在回答记者提问时表示,即将召开的“一带一路”高峰论坛是举世瞩目的国际大事,这次普查成果自始至终突出了为“一带一路”服务的重要任务。

  在国内方面,基于地理国情普查的成果,在2016年开展了“丝绸之路经济带”的区域专题性监测,获取了陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆区域内的生态环境、主要基础设施和地质环境稳定性等方面的现状和变化信息,通过综合统计分析,掌握区域内生态环境状况和变化趋势,形成了一系列监测报告、图鉴和数据成果。这些成果可以为相关规划和建设提供重要的数据支撑。
在国际方面,有几个品牌项目能够支撑“一带一路”建设。

  一是国家测绘地理信息局自主开发建设的“天地图”。这次普查成果逐步在“天地图”发布、使用,不断丰富“天地图”的数据。

  二是2014年9月份中国政府向联合国赠送的30米分辨率全球地表覆盖数据,联合国相关机构和80多个国家已经在广泛使用。

  三是去年启动的全球地理信息资源建设项目,已经成功获取了中巴经济走廊、东盟地区的部分地理信息数据。

  “十三五”时期,还将继续获取“一带一路”沿线区域的地理信息,并开展中欧铁路通道建设的位置服务等相关应用示范,为“一带一路”建设和“走出去”战略实施提供地理信息支撑。

  (本文系GIS圈根据人民日报海外版、新华社新闻综合整理。)


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